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长春理工大学党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施方案


        根据中央和省委的部署要求,按照我校教育实践活动的总体安排,现就做好整改落实、建章立制环节工作,制定如下方案。

一、目标任务
        通过整改落实、建章立制,确保形成反“四风”、改作风,自觉践行党的群众路线的长效机制,真正出成果、见成效,以实际行动取信于师生。
       (一)“四风”问题得到有效解决。针对查找出来的“四风”和不落实问题,以及关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题,制定科学完善的整改方案,采取有针对性的整改措施,以“钉钉子”精神逐项加以解决,切实做到高标准高质量、应改尽改,取得实实在在让群众满意的效果。
      (二)务实管用的制度体系得到建立和完善。按照作风建设要抓常、抓细、抓长的要求,本着简捷、务实、管用的原则,从实际需要出发,抓好制度的废、改、立。通过改革创新和不断完善,建立起一整套行之有效的制度机制,把作风建设的制度笼子扎紧扎密,真正祛除作风之弊、行为之垢,切实树立起新风正气,并使之常态化、长效化。
      (三)理想信念和宗旨意识得到显著增强。通过深入整改问题,进一步加强对领导干部的理想信念、党性党风党纪、道德品行教育,有效纠正以往思想上的偏差,澄清模糊认识,补精神之钙、铸思想之魂,真正从思想深处划清公与私、对与错、荣与辱的界限,摆正主与仆、说与做的关系,认真解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,切实增强践行群众路线的思想自觉和行动自觉,在思想境界和精神追求上有效升华。
      (四)联系和服务群众水平得到明显提升。通过整改落实、建章立制,使“三严三实”要求和焦裕禄精神得到有效贯彻,党的三大优良作风得到大力弘扬,把直接联系服务群众作为工作常态和行动自觉,增进与群众的感情,赢得群众的拥护和信任,进一步密切党群干群关系,夯实党的执政基础。
二、全面回顾问题
        按照中央和省委的部署要求,把好问题回顾关,为有效整改奠定扎实基础。
      (一)认真开展“回头看”。重点看学习教育是否扎实、查摆问题是否聚焦、自我剖析是否深刻、谈心交心是否充分、开展批评是否认真、边查边改是否见效;是否存在表面热热闹闹、实际走形变味,用形式主义反对形式主义的问题;是否存在对整改落实抓得不紧、不实,对查摆出来的问题不愿改、不真改,把整改落实方案挂在墙上、停留在口头上等问题。对发现的问题,认真纠正、严肃整顿,确保中央和省委精神在我校的落实。
     (二)汇总梳理问题。对教育实践活动开展以来查找出来的全部问题,进行认真汇总,并按照已经解决、正在解决、还未开始解决等方面进行梳理分类。对已经解决的,要抓好巩固提高,防止反弹反复;对正在解决的,要加大工作力度,尽快取得成效、完成任务;对还未开始解决的,要强化措施、抓紧启动,并明确相关要求。
     (三)列出第三批问题清单。在认真解决前两批清单所列问题的同时,围绕新查摆和发现的问题,研究确定第三批问题清单。对新确定的问题清单,要明确责任人、整改措施、完成时限和标准要求,并在一定范围内进行通报,自觉接受师生群众监督。
三、扎实整改问题
      针对查摆出来的突出问题,紧密结合实际,明确具体办法和措施,对症下药、标本兼治,下大力气抓好整改。
     (一)制定整改方案和整改计划
       1.制定领导班子整改方案。针对汇总梳理的问题,制定科学完善、具体可操作的领导班子整改方案。基层单位领导班子整改方案由基层党委(总支、直属支部)书记主持起草,召开领导班子会议集体讨论,并征求下一级党组织的意见。领导班子整改方案主要应包括四方面内容:(1)原则要求。明确制定整改方案的基本遵循、主要原则和总的要求,为抓好整改指明方向。(2)整改主要任务、措施要求和责任主体。分类列出突出问题,逐一制定整改措施,逐一落实主要责任人、责任科室,逐一明确时限要求。(3)建章立制。对“四风”问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行分类,逐一列出需要建立和完善的规章制度,并明确班子同志分工、责任科室和时限要求。(4)保障措施。对抓好整改落实和建章立制的组织、机制和力量保障提出要求。
         2.制定个人整改计划。对自身存在的突出问题,每名处级以上党员领导干部都要自己动手制定个人整改计划。个人整改计划主要应包括三方面内容:(1)目标要求。明确个人整改问题的基本遵循和要求,以及通过整改要实现的目标任务。(2)整改主要任务、措施要求。对自身存在的突出问题按照“四风”进行分类,逐一制定整改措施,逐一明确时限要求。对于关系群众利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题,可列入“四风”问题中,对需要强调的其他方面问题,可单独明示。(3)保障措施。对抓好个人问题整改的相关措施和要求。
制定个人整改计划,要把解决实际问题与解决思想问题结合起来,进一步深挖作风问题的思想根源,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要把解决作风突出问题与提高群众工作能力结合起来,在密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
        3.逐级审核把关。领导班子整改方案和处级以上党员领导干部个人整改计划必须认真回应征求到的群众意见,回应对照检查材料查摆的突出问题,回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见,回应上级党组织和督导组点明的问题。整改方案和整改计划形成后,报送上一级教育实践活动领导小组办公室严格审核把关,并按照提出的意见及时进行修改完善。对于整改措施没有回应问题、操作性不强的,责任主体不清楚的,能够尽快解决但时限设定过长的,要督促修改或退回重写。修改一次仍不达标的,要继续深入修改;多次不达标的,要反复修改,直至审核通过。
      (二)加大力度集中进行整改
       1.逐项分解落实整改任务。对班子整改方案和个人整改计划中列出的整改任务进行量化分解,落实到每个具体的责任人。同时,通过召开会议、个别调度等方式,对确定的整改措施逐项进行落实,集中力量在规定的时限内完成整改任务。
       2.建立整改台账。建立整改工作台账,明确整改的内容、目标、时限、责任和进展情况,并通过一定方式向群众公开,改什么、怎么改、整改效果如何,都要让群众看清楚。同时,要建立跟踪问效机制,实行销账管理,改一项销一项,逐步解决所有问题。
       3.着力抓好专项整治和问题清单的整改。把专项整治作为整改落实的重要举措,不折不扣地贯彻落实好学校党委确定的十三项专项整治任务,同时抓好本单位列出的专项整治项目及问题清单的整改,按照时间节点和标准要求,一项一项整治,一个一个攻坚,以重点突破推动作风整体好转。
       4.务求整改实效。努力做到“八个坚决不放过”,即不重视整改的坚决不放过,整改任务不明确的坚决不放过,整改措施不具体的坚决不放过,整改责任人不清楚的坚决不放过,整改时限不明确的坚决不放过,整改不到位的坚决不放过,整改成果不明显的坚决不放过,群众不满意的坚决不放过。
       5.上报整改情况。要将领导班子和班子成员的整改情况及时上报上一级教育实践活动领导小组办公室。
       6.公布整改情况。对整改结果要以适当的方式,在一定范围内进行公布,及时广泛地接受群众监督。
    (三)进一步强化正风肃纪。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律,对不正之风和腐败问题加大监管查处力度,对违法违纪问题“零容忍”,发现一起、查处一起,绝不搞例外、绝不姑息迁就。对领导班子存在突出问题的,要认真整改并进行组织整顿。对存在一般性作风问题的干部,要加强教育、促其改进工作;对在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交有关方面依法依纪严肃查处。
四、抓好建章立制
        深刻分析作风问题产生的深层次原因,抓紧建立和完善改进作风的各项规章制度,切实把权力关进制度的笼子,为祛歪风、树正气提供制度保障。
      (一)对已有制度进行清理。对已有规章制度进行深入清理,逐一进行研究分析,适用的继续保留,不适用的及时废止,需要进一步完善的抓紧进行修改,按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求,重新建立和规范制度体系。要把中央和省、市出台的制度承接好,认真贯彻中央八项规定和省委具体规定精神,贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部直接联系群众、加强基层服务型党组织建设,规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等管理,加强公务支出和公款消费审计等制度规定,对需要配套的,要结合自身实际,制定和完善配套制度;对需要细化的,要制定实施细则,明确具体规定。
      (二)以改革精神抓好制度创新。全面贯彻落实十八届三中全会精神,以辩证唯物主义态度、法治思维和改革创新精神建制度、立规矩,用制度管住干部行为,用机制规范权力运行,从体制机制上堵塞滋生“四风”的漏洞。要注意教育实践活动成果的及时转化应用,把取得的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去,防止短期效应。制度建设要务实管用,确保可执行、可监督、可检查、可问责。制定每项制度都要深入研究讨论,广泛听取群众意见,特别是关系群众切身利益的制度,要从群众角度出发,不能只方便自己、不方便群众。要防止制度建设中的形式主义,对那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的,要坚决叫停。
       (三)加大制度执行力度。领导班子和处级以上党员领导干部都要带头贯彻落实各项规章制度,用制度自觉规范思想和言行。要强化制度执行,划出“红线”,标出“雷区”,架起“高压线”,坚决纠正有令不行、有禁不止,制度形同虚设等问题,切实维护制度的严肃性和权威性。要树立法制意识、规矩意识和纪律意识,增强遵规守纪、执行制度的自觉性。要加大对制度执行情况的检查力度,对违反制度的行为要严肃查处,决不搞姑息迁就、下不为例,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的现象,确保制度有效落实、发挥作用。
五、搞好总结收尾
         按照中央和省委部署要求,认真做好教育实践活动总结收尾工作,确保活动善始善终、圆满完成,让党和群众满意。
       (一)认真总结做法经验
        1.广泛听取群众意见。坚持开门搞总结,通过面对面、背靠背,采取实地走访、个别访谈、召开座谈会、问卷调查等方式,广泛听取党员干部群众意见,请群众点评。总结工作情况可采取适当方式向群众通报,看是否全面反映了群众的真实感受,决不能用自我感觉代替群众评价。
        2.深入总结活动成果。要加强对教育实践活动的理性思考,把成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化,通过全面总结取得的思想认识成果、实践成果和制度成果,促进党的作风建设常态化、长效化。
        3.形成总结报告。按照要求起草教育实践活动总结报告,实事求是地对教育实践活动成效作出评价,客观指出工作中存在的问题和不足。
     (二)边总结边整改。要把总结工作作为深化整改落实、巩固扩大教育实践活动成果的重要手段,进一步查找工作不足、及时补缺补漏,推动专项整治、强化整治效果,促进整改落实、兑现整改承诺,抓实建章立制、形成长效机制,使总结过程成为认识再提高、措施再完善、工作再推进的过程。
     (三)召开总结大会。教育实践活动基本结束时,要召开总结大会,全面总结活动成效和经验启示,为进一步加强作风建设提供有益借鉴。基层单位的总结大会由基层党委(总支、直属支部)书记作总结讲话,督导组组长进行整体评价。参会人员范围为动员会时全体参会人员。会上,要对领导班子和处级党员领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议。
     (四)文件材料收集归档。指定专人负责,对教育实践活动开展以来各种文件资料进行整理归档,确保及时收集、齐全完整。
六、强化保障措施
        整改落实、建章立制环节的工作十分重要,各级党组织务必高度重视、加强领导,积极采取有效管用的办法措施,切实把这一环节的工作组织开展好,并取得实际成效。
      (一)抓好学习教育。继续坚持将学习教育贯穿活动始终,不断提高认识、凝聚共识,增强践行群众路线的自觉性和主动性。要巩固提高学,对已经学过的内容进行复习,进一步理解消化,入脑入心;要突出重点学,着重学习习近平总书记系列重要讲话精神,做到学深学透、领会实质;要查缺补漏学,针对整改中暴露出的“短板”和不足,有针对性地进行学习,用整改提升学习,用学习促进整改,形成良性互动。
      (二)领导带头示范。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任,在整改落实、建章立制中发挥表率作用。要认真主持制定领导班子整改方案,牵头协调解决整改中遇到的重点和难点问题,组织搞好制度的废、改、立。要带头制定好个人整改计划,同时指导其他班子成员制定好个人整改计划,并严格审核把关。要带头抓好班子整改任务和整改措施贯彻落实,带头执行各项规章制度,严格督促班子成员搞好个人和分管领域的整改。
      (三)坚持高标准严要求。要坚持从严务实高效的原则,高标准高质量做好第三环节各项工作,切实通过有效整改,真正转变作风、取信于民。教育实践活动基本结束时,要集中通报整改情况,组织群众评议,群众不满意的要“返工”、“补课”。
      (四)搞好统筹推进。要把整改落实、建章立制与推动中心工作结合起来,以整改的实际成果和作风建设的新成效,凝聚起推动全校各项事业健康发展的强大力量,切实做到两手抓、两不误、两促进。